20 февраля 2019 Карта сайта
г. Тюмень, ул.Первомайская 20, каб.311
тел +7(3452)510-416; 510-766
E-mail: ksrp@tyumen-city.ru

 

Муниципально-частное партнерство

 

Государственно-частное партнерство (ГЧП), муниципально-частное партнерство (МЧП) – это один из множества способов развить общественную инфраструктуру, который базируется на долгосрочном взаимодействии частного партнера и публичного партнера. При этом частный партнер принимает участие не только в проектировании, финансировании и строительстве объекта, но и в его последующей эксплуатации, предоставлении услуг на созданной базе, техническом обслуживании и реконструкции.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с подготовкой проекта ГЧП/проекта МЧП, заключением, исполнением и прекращением соглашения о ГЧП/соглашения о МЧП осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 224-ФЗ).

Федеральным законом № 224-ФЗ понятие ГЧП/МЧП определено как юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о ГЧП, соглашения о МЧП, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.

При этом, в соответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ, публичным партнером является Российская Федерация, от имени которой выступает Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, либо субъект Российской Федерации, от имени которого выступает высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный им орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо муниципальное образование, от имени которого выступает глава муниципального образования или иной уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

Частным партнером, согласно Федеральному закону № 224-ФЗ, является российское юридическое лицо, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключено соглашение о ГЧП/соглашение о МЧП, за исключением:

1) государственных и муниципальных унитарных предприятий;

2) государственных и муниципальных учреждений;

3) публично-правовых компаний и иных создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов юридических лиц;

4) хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, находящихся под контролем Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования;

5) дочерних хозяйственных обществ, находящихся под контролем указанных в пунктах 1) - 4) организаций;

6) некоммерческих организаций, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями в форме фондов;

7) некоммерческих организаций, созданных указанными в пунктах 1) - 6) организациями в форме фондов.

Основанием для принятия решения о реализации проекта ГЧП/проекта МЧП является разработка предложения о реализации проекта ГЧП/проекта МЧП, с формой которого Вы можете ознакомиться, перейдя по ссылке.

До разработки и направления предложения о реализации проекта ГЧП/проекта МЧП публичному парнтеру между частным и публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров. Цель проведения предварительных переговоров - получение частным партнером необходимой информации для разработки предложения о реализации проекта ГЧП/проекта МЧП и принятия решения о последующем направлении такого предложения о реализации проекта ГЧП/проекта МЧП публичному партнеру.

Основанием для организации и проведения предварительных переговоров между частным и публичным партнером является разработка предложения о проведении предварительных переговоров, с формой которого Вы можете ознакомиться, перейдя по ссылке.

Объектами соглашения о ГЧП/соглашения о МЧП могут являться: 

1) Частные автомобильные дороги или участки частных автомобильных дорог, мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог), элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса;

2) Транспорт общего пользования, за исключением метрополитена;

3) Объекты железнодорожного транспорта;

4) Объекты трубопроводного транспорта;

5) Морские порты, речные порты, специализированные порты, объекты их инфраструктур, в том числе искусственные земельные участки, портовые гидротехнические сооружения, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, которые могут находиться в федеральной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность;

6) Морские суда и речные суда, суда смешанного (река - море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки, за исключением объектов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации находятся в государственной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность;

7) Воздушные суда, аэродромы, аэропорты, технические средства и другие предназначенные для обеспечения полетов воздушных судов средства, за исключением объектов, отнесенных к имуществу государственной авиации или к единой системе организации воздушного движения;

8) Объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии;

9) Гидротехнические сооружения, стационарные и (или) плавучие платформы, искусственные острова;

10) Подводные и подземные технические сооружения, переходы, сооружения связи, линии связи и коммуникации, иные линейные объекты связи и коммуникации;

11) Объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения и иной деятельности в сфере здравоохранения;

12) Объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социального обслуживания населения;

13) Объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;

14) Объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения;

15) Мелиоративные системы и объекты их инженерной инфраструктуры, за исключением государственных мелиоративных систем;

16) Объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации;

17) Объекты охотничьей инфраструктуры;

18) Имущественные комплексы, предназначенные для производства промышленной продукции и (или) осуществления иной деятельности в сфере промышленности;

19) Программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), базы данных, информационные системы (в том числе государственные информационные системы) и (или) сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов (далее - объекты информационных технологий), либо объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной соглашением (далее - технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий);

20) Совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами информационных технологий, и предназначенных для автоматизации с использованием программ для ЭВМ и баз данных процессов формирования, хранения, обработки, приема, передачи, доставки информации, обеспечения доступа к ней, ее представления и распространения (центры обработки данных).

 

Лучшие практики реализации проектов ГЧП:

 

Рекомендации по реализации проектов ГЧП. Лучшие практики реализации проектов ГЧП. Обзор отраслевых практик реализации проектов ГЧП. 2017-2018

 

Обзор практики применения механизмов ГЧП в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Лучшие практики реализации проектов ГЧП в социальной сфере.

 

С практикой реализации проектов ГЧП/проектов МЧП Вы можете ознакомиться на официальном сайте РосИнфра: платформа поддержки инфраструктурных проектов в разделе "База проектов", перейдя по ссылке.